江西省煤田地质局二二七地质队
 
您的当前位置:首页 > 通知公告
通知公告  
 

关于对227地质队巡察情况的反馈意见


 

为落实全面从严治党要求,受局党委委派,局巡察组于2018年10月24日至31日,对227地质队领导班子及其成员2016年以来的有关情况开展了巡察。巡察期间,通过发放测评试卷56份、开展个别谈话30余人次、督促劳动纪律检查1次,列席队班子办公会、党委会各1次,受理电子举报件1件,以及查阅各类档案、会议记录、财务凭证等资料等多种方式,聚焦227队从严治党和产业发展,突出政治巡察,坚持以问题为导向,开展了巡察工作。现将巡察情况反馈如下:

一、发现主要问题

(一)从严治党“两个责任”落实不到位

  1.理论学习不够扎实。党委中心组学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想存在重数量轻质量现象,在理论联系实际上差距很大,没有把职责和工作摆进去,每次中心组学习都没有组织讨论,没有参加学习人员的发言记录。领导干部的学习笔记普遍偏少,学习的次数少,心得体会少,联系实际少,有的领导干部全年学习任务还只完成三分之一。

2.“两学一做”学习教育未按局党委要求分专题认真开展。结合实际开展学习研讨、调查研究、自我对照检查等方面工作不到位,班子未制定联系基层单位和群众制度。

3.党的领导虚化、弱化,党委政治核心作用发挥不够。党委成员履行“一岗双责”不到位,对分管部门和单位党员领导干部教育、管理、监督不到位。队党委抓意识形态和“党建+”工作不力,工作部署滞后,责任落实不到位,工作推进不扎实。党委未建立基层党支部年度考核制度,党建工作虽然有布置有安排但未落到实处,“党建+”工作未见实效,存在党建和经营工作两张皮现象。

4.党风廉政建设抓得不实,监督力量薄弱。2016年度队党委没有开会研究过党风廉政建设工作,纪检监察部门长期无专职工作人员,现队纪委副书记多岗位兼职。贯彻执行党纪党规和落实中央八项规定精神、加强作风建设等不到位;领导下基层和召开会议谈业务工作多于讲党建及廉政建设,没有从思想上高度重视党风廉政建设工作;对关键岗位、重大项目进行风险排查和有效防范不够;对经营中发现的违反财经纪律行为或问题没有开展问责和处置了结,未有效运用“四种形态”开展监督执纪问责。

(二)基层党支部建设工作薄弱

5.党支部设置和党员管理不规范。有的驻外党员长年未参加组织生活,个别支部无班子成员联系,现支部设置不便于党员参加组织生活,开展学习活动;党支部书记党建理论基本知识缺乏,未能切实认真履行日常管理、教育、监督党员和服务中心职责;支部未开展党员联系群众谈心谈话活动。党员队伍管理松懈,对长期不在岗的4名党员的组织关系未按有关规定处理。

6.“三会一课”制度未有效落实。“三会一课”未能按规定正常开展,记录本的各栏目要素不齐全,内容简单,组织生活会和民主评议党员等党员教育发展管理方面内容事项记录不完整,过于简单,有的记录内容一句话就结束,存在随意省略、不严肃认真的现象,如地勘院党支部“三会一课”记录还混入业务工作安排。组织生活会只有自我批评,无相互批评,2016年至今,未对照党章规定的党员标准联系个人实际进行党性分析、总结汇报年度工作开展互评、测评和组织评定。

(三)制度建设不够健全

7.有的领域制度缺失。队上经营规模在不断扩大,工程项目多,但没有及时制定项目招投标管理制度,在工程和测绘领域有些项目没有及时与下游队伍签订合同。

8.有的领域制度不完善。如2011年制定的大型设备和大宗物资采购制度、投资决策管理制度;2013年制定的车辆管理规定和招待费管理办法等,已不能适用和满足当前工作需要,没有及时修订和完善。

9.有的工作没有按制度去规范。如队上对没有完全符合奖励条件的永藤公路业务开拓团队发放1万元奖金,属有章不循; 2018年5月17日队党委研究决定“对当年退休人员买水果开欢送会,发1000元现金”、工会会员的个人会费从2018年6月起才开始缴纳,均不符合省总工会赣工发[2018]1号文件及赣煤地工字[2018]9号文件有关规定要求。

(四)作风建设不够扎实

10.工作落实不够,执行力有待提升。对“三重一大”事项能上会集体研究,但在有些方面还存在欠缺,如对重大项目投标前或投标过程的重大问题鲜有上队班子会研究。对会议作出的决策有的执行不够,落实不力。如永新拓东大道项目,上项目时队班子会没有集体研究,但自2014年10月项目开工后,曾有9次班子会研究过永新拓东大道项目事宜,从要求协调合作队伍股东矛盾,到发现项目进展慢、问题多、准备诉讼,再到2017年4月集体研究决定227队融资开工,直至2018年8月再次决定队上把项目接过来干后,于2018年9月队上才正式接手施工后续工程,到10月31日还在开会落实项目部现场管理人员,从中反映出227队对实施永新拓东大道项目管理时决策的漫长过程和落实的拖拉作风。

11.劳动纪律松懈。存在上班迟到早退和开会迟到现象,存在有的干部不按规定履行请假手续,上班时间经常从事与本职岗位无关工作现象。

12.有的工作严重滞后。一是队班子有3位成员的岗位分别调整了10个月和14个月,但至今未行文调整队班子成员工作分工。二是班子成员任职文件传阅不规范,2017年12月邹仁川任党委书记,仅在班子成员中传阅,既没有批阅相关部门也没有在中层干部中传阅,至今没有在一定的会议上宣布。三是深入基层不够,发现问题不及时。如永新拓东大道项目部私刻公章印鉴问题直到项目进行不下去才发现。又如省直机关工委和局党委拨付困难党员春节慰问金5000元,长期挂账,其发放的慰问金在事业费中列支。守土失职,如石溪头基地被人占地建房一事,直到三层楼差不多建成了才被发现。

13.个别工作人员责任心差,敷衍塞责。如对已在本单位正式就业,却到地方社区去进行组织发展的不正常现象,不予制止听之任之。对地方转来的明显违反组织程序,存在许多漏洞的党员入党材料不审阅,不甄别,缺乏基本的工作责任心。

(五)违规发放津补贴

14.未严格执行《省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于严格执行标准发放政府性奖励的通知》(贛财综[2015]73号)等津补贴发放规定。

①每月50元以下的职工电话费随工资表每月现金发放,到2018年9月调整为话费限额报销。

②华昌大酒店的管理人员参照“如家酒店”的管理办法,在事业费中违规列支“特殊岗位津贴”200元/月。

③在事业费中列支为生产经营使用注册测绘师资质证使用费。

④自行设立野外施工人员餐补标准,同一实体不同项目的餐补标准有的25元/天,也有35元/天,执行依据不足。队上印发《二二七地质队农房调查项目考核制度》的通知(队字[2017]26号)等管理文件没有抄送劳资等职能科室,造成劳资、财务等职能科室(部门)对测绘院的津补贴审查和复核工作不到位。

⑤依据队《差旅费管理办法》(队字[2017]14号)文“队小车司机在吉水县、吉安县、青原区、吉州区范围内出车仍执行月包干,每月180元”的规定,但实际操作时,队上将此出车补助列作工资额中的“计件计效奖”。

⑥2016年元月—2018年10月,队机关累计发放加班工资10.02万元,违反有关规定。

15.未严格执行国家人力资源和社会保障部、财政部关于调整地质勘探职工野外工作津贴标准等有关问题的通知(人社部发[2014]46号)的规定。测绘院的申请报告和队上的批复,以及队测绘院的野外津贴实际执行外业50元/天或65元/天,内业30元/天的标准;队地勘院于2017年8月17日制定、下发野外工作补助标准90元/天的规定,均高于国家规定标准。

(六)财务审核把关不严,会计核算和会计基础工作有待加强

16.财务审核不严,财务审批制度有待完善;财务报销的附件不全,存在明细清单短缺和拼凑发票报销以及账务处理错误的现象。如:报销单据上经办人、证明(验收)人及审核领导只签署姓名,没有具体情况说明和明确的审核意见等;工资发放表不规范,工资表未分部门(实体)签字和审批,补发的餐补和野外津贴以及补发工资未注明补发的时间等;2018年4月初,227队党委组织赴莲花开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,其费用4284元列入了“管理费用”,但“报告”已批示费用由党费中开支;测绘院峡江项目部租用小车费用21000元,其票据均为收集到的汽油、柴油的加油发票,且租车登记表为一次性填制的,存在管理风险点,极易造成管理漏洞和经营舞弊行为的发生。测绘院2017年购置固定资产12台(件),价值20.04万元,其购置程序没有严格按队字[2011]4号文的“固定资产的购置与管理”相关规定执行。

(七)职工福利保障落实不到位

17.在2018年春节“送温暖”、慰问困难职工和遗属的工作中,虽经两榜公示,但仍存在后续补发人员不经会议研究和公示程序发放慰问金的现象。

18.2016年—2018年在职在岗职工的住房公积金按月工资标准的12%缴纳;企业编职工只按基础工资的12%由单位配缴,且个人未扣缴。未执行省住房公积金管理中心《关于调整2018年度住房公积金缴存基数和月缴存额上、下限的通知》(贛公金字[2018]11号)的有关规定。

(八)公车加油卡管理存在疏漏

19. 违规使用加油IC卡。节假日虽对公车进行封存,但存在公车封存期间利用公车油卡加油,以及一张油卡同一天为多辆车加油的现象。一卡同天加油两次以上的现象有39次;节假日共加油19次。市内用车未执行派车单制度,未实行管用分离。

(九)违规进行公务接待

20.接待管理不规范。未严格执行《江西省党政机关国内公务接待管理办法》(贛办发[2014]11号),存在无公函接待现象。

(十)干部选拔任用工作及考核机制不健全、不规范

21.没有制定干部选拔任用办法,也没有根据局党委《省煤田地质局事业单位领导人员管理暂行办法》(赣煤地党字[2017]53)号制定实施细则。在干部选拔过程中的民主推荐、考察、“凡提四必”、研究决定、公示各环节均存在不规范和违反中组部有关干部任用规定的情况,如提拔干部不征求纪委意见,不实行任职试用期等。

22.没有制定干部考核办法。2017年、2018年度职代会对中层干部进行了民主测评,但未定档次,考核工作形式化,2016年至2018年,没有进行对不胜任不称职干部的调整,也没有干部从主要领导岗位调整到其它岗位。

23.在讨论重要岗位干部使用问题时,对存在问题尚未处理到位的干部仍坚持重用。

二、工作意见建议

(一)强化政治建设,提升班子整体合力。要严守政治纪律和政治规矩,深刻认识政治建设的首要地位及其对产业建设、其它工作的统领作用。坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”。党委书记要切实履行第一责任人职责,班子成员要严格执行党内政治生活制度,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、民主集中制等制度。党政主要领导要担负起维护班子团结的重任,班子成员要加强沟通协作,增进理解,坦诚相待,大事讲原则,小事讲风格,共同维护好班子团结。

(二)强化理论武装,加强作风建设。作风是思想的反映,解决干部作风问题的关键在于理论武装推动思想转变。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力在学懂弄通做实上下功夫,坚定理想信念,牢记使命担当,不断增强履职本领。要狠抓作风建设,引导干部职工解放思想、更新观念,大力弘扬井冈山精神、苏区干部好作风和“三光荣”精神,着力解决“怕、慢、假、庸、散”方面存在的问题,着力转变工作作风,着力形成敢于担当、善于谋事、一心为公、干事创业的浓厚氛围,以思想再解放、作风再提升推动产业建设步入良性发展轨道。

(三)强化党建工作,压实从严治党责任。一要克服和纠正重经济、轻党建的错误思想,摆正党务与经济业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党治党的政治责任,要按照“聚精会神抓党建”的要求,用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置,一同检查,一同考核。二要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党委书记带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党支部书记自觉主动抓党建,把压力责任传导到基层,解决“上热中温下冷”、责任层层递减、“最后一公里”等问题,使基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥,为推动队产业建设、事业发展提供有力保证。三要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐配强党务干部,及时调整不胜任不称职干部,尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来,要做好对党支部书记的培训工作,使其逐步成为党务工作的行家。四是纪委要切实履行监督首要职责,开展好监督执纪问责工作。要主动深入项目部、一线,发现苗头性、倾向性问题,抓早抓小,及时处置;强化对单位风险岗位的风险排查和防范,强化“四种形态”运用。要积极落实转职能、转方式、转作风“三转”工作,主动加强与党委的沟通和汇报,争取党委大力支持,力争同向发力。

(四)科学谋划,推动产业发展步入良性轨道。对队产业布局、人才队伍现状、项目盈亏因素要进行深入调查分析研究,广泛征求干部职工意见和建议,科学规划产业发展方向,不能一味追求规模,缺失必要的风险评估和防范,不能急于求成,要量力而行,要树立科学发展观,讲究发展质量和效益。

(五)加强制度建设,提高执行力。单位管理制度要随着国家政策法规的不断更新及时对标检查,及时修正更新完善,确保制度实效管用;要不断强化制度的执行力,严防制度制定在纸上,停留在口头上,严防有令不行,有禁不止。

(六)关注职工思想动态,关注民生。队领导班子要强化意识形态领域工作,密切关注干部职工思想动态,定期进行分析和研判,及时发现排查影响干部职工工作积极性的不利因素,及时采取措施稳定干部职工思想;要心系民情体恤民生,在决策上要多考虑职工的切身利益,要将产业发展需要和干部职工个人职业发展需求结合起来,加强专业技术和业务培训,不断提升职工业务技能、管理水平;要着力打造自己的强有力的项目管理班子,要根据产业发展现状和国家相关法律法规,制定科学合理简便可操作性强的奖励分配制度,充分调动干部职工干事创业积极性,努力使职工获得更多的幸福感。

(七)强化问题整改和处理

针对巡查中发现的问题,要立行立改。队党委要切实制定整改措施、落实整改责任人、整改时限,实行销号管理,确保问题整改不搞形式主义、走过场,并于反馈意见收到后的十个工作日内将整改方案报局巡察工作领导小组办公室。

 

 

 

江西省煤田地质局巡察组

                         2018年11月7日


[ 打印 ] [ 关闭 ]